發(fā)展職業(yè)教育——劃時(shí)代的改革動(dòng)員令
發(fā)布時(shí)間：2014-07-09 來(lái)源： 新華網(wǎng)
在全國職業(yè)教育大會(huì )召開(kāi)前夕，中國政府網(wǎng)近日發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》。這項決定具有什么深遠意義？包含哪些創(chuàng )新舉措？受教育者將如何受益？教育部職業(yè)教育與成人教育司司長(cháng)葛道凱針對這些問(wèn)題作了解讀。
職業(yè)教育瞄準技術(shù)技能人才
記者：決定提出要加強職業(yè)教育與普通教育溝通，為學(xué)生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”，應如何理解？
葛道凱：決定對職業(yè)教育的培養層次進(jìn)行了進(jìn)一步界定，重新劃分了我國的教育體系。根據決定，今后的職業(yè)教育將包括高中、專(zhuān)科、本科和研究生幾個(gè)階段，還要有與職業(yè)教育特點(diǎn)相符合的學(xué)位制度，這不僅使職業(yè)教育的層次豐富了，也使職業(yè)教育培養人的目標發(fā)生了變化。以前我們的目標是培養技能型人才，現在是技術(shù)技能人才，也可以理解為技術(shù)人才、技能型人才以及復合型人才。這樣一來(lái)，職業(yè)教育再不是傳統觀(guān)念中的“斷頭教育”、“次品教育”。不僅如此，決定還強調職業(yè)教育要強化技術(shù)技能積累作用，這將有助于扭轉當前很多傳統技能和技藝失傳的局面，使高素質(zhì)勞動(dòng)者的優(yōu)秀基因不斷傳承延續下去。
根據決定，到2020年，我國中等職業(yè)教育在校生將達到2350萬(wàn)人，專(zhuān)科層次職業(yè)教育在校生為1480萬(wàn)人，接受本科層次職業(yè)教育的學(xué)生達到一定規模。這不僅對國家轉方式、調結構、促升級具有十分重要的意義，也將幫助每個(gè)家庭創(chuàng )造更大人才紅利。
企業(yè)辦學(xué)新添動(dòng)力
記者：由于種種原因，我國企業(yè)往往在校企合作中積極性不高，決定是否考慮到這些因素？
葛道凱：決定首次提出企業(yè)要發(fā)揮“重要辦學(xué)主體作用”，并將以政府購買(mǎi)服務(wù)或稅收優(yōu)惠等方式給予支持。我們舊有的觀(guān)念往往是辦教育是學(xué)校的事，而這一次明確，辦職業(yè)教育不僅是學(xué)校的事，也是企業(yè)的事。企業(yè)辦學(xué)不應狹義地理解為出資興辦學(xué)校，還應包括參與教育教學(xué)過(guò)程，如參與制訂人才培養方案、接受學(xué)生實(shí)習、派遣技術(shù)人員講實(shí)訓課等。過(guò)去的改革探索已經(jīng)證明，校企合作可以有效地解決人才培養的針對性問(wèn)題以及職業(yè)教育的出口問(wèn)題，也滿(mǎn)足了企業(yè)的實(shí)際用人需求。決定還強調了企業(yè)的社會(huì )責任，要求規模以上企業(yè)要有機構或人員實(shí)施職工教育培訓、對接職業(yè)院校，設立學(xué)生實(shí)習和教師實(shí)踐崗位。企業(yè)開(kāi)展職業(yè)教育的情況要納入企業(yè)社會(huì )責任報告。
近年來(lái)，教育部已先后組建59個(gè)職業(yè)教育行業(yè)教學(xué)指導委員會(huì )，涵蓋國民經(jīng)濟各門(mén)類(lèi)，這是教育行政部門(mén)主動(dòng)讓出權力，請行業(yè)在職業(yè)教育領(lǐng)域發(fā)揮作用。此外我們還推動(dòng)集團化辦學(xué)，全國已建立700多個(gè)集行業(yè)、學(xué)校和企業(yè)于一體的職教集團。相信決定一旦貫徹下去，將更好地解決產(chǎn)教融合問(wèn)題。
全社會(huì )都要添磚加瓦
記者：近年來(lái)，雖然中職、高職就業(yè)率連年跑贏(yíng)本科，但社會(huì )上仍存在對職業(yè)教育的偏見(jiàn)和歧視，決定對此有何針對性措施？
葛道凱：綜觀(guān)世界一些發(fā)達國家，發(fā)展職業(yè)教育成為國家戰略、高級藍領(lǐng)受人尊敬的情況十分普遍，我國在社會(huì )配套機制和觀(guān)念上還相對滯后。決定提出探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應權利。探索公辦和社會(huì )力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購買(mǎi)服務(wù)的機制。這些都是要引導全社會(huì )關(guān)心、支持和參與職業(yè)教育。這絕非一句口號型的號召，而是要通過(guò)體制機制的突破真正營(yíng)造職業(yè)教育發(fā)展的新環(huán)境。此外，決定還從根本保障機制上強調了各級政府的投入職責，如要求各級人民政府建立與辦學(xué)規模和培養要求相適應的財政投入制度；要求地方人民政府要依法制定并落實(shí)職業(yè)院校生均經(jīng)費標準或公用經(jīng)費標準；縣級以上人民政府要建立職業(yè)教育經(jīng)費績(jì)效評價(jià)制度、審計監督公告制度、預決算公開(kāi)制度，這些都將從根本上扭轉一些地方不重視職業(yè)教育的狀況。
本科職業(yè)教育要分類(lèi)推進(jìn)
記者：近期關(guān)于600所地方本科院校轉型的相關(guān)說(shuō)法不絕于耳，這種轉型是否等同于決定中提出的本科職業(yè)教育？
葛道凱：近期有媒體報道的關(guān)于地方本科院校轉型的說(shuō)法并不準確。決定的核心思想是要建立高等學(xué)校分類(lèi)體系，也就是通過(guò)招生、評價(jià)、投入等機制，引導一批學(xué)校轉型發(fā)展為應用技術(shù)型高等學(xué)校。在現有情況下推動(dòng)一批本科學(xué)校轉型，這些學(xué)?？梢允菤v史悠久的，也可以是新建學(xué)校，但前提是要實(shí)現分類(lèi)管理，形成定位清晰、科學(xué)合理的職業(yè)教育層次結構。今后基本走向是將通過(guò)試點(diǎn)推動(dòng)、示范引領(lǐng)等方式，引導一批普通本科學(xué)校轉型發(fā)展為應用技術(shù)型高等學(xué)校。
