中高職銜接試點(diǎn)迎合了教育發(fā)展規劃綱要提出的發(fā)展需求，為構建現代職教體系做出了有益探索，推進(jìn)了現代職教體系構建的進(jìn)程。但是，由于這些改革早已脫離了在“點(diǎn)”上試驗的概念，一哄而上，帶來(lái)了不少新問(wèn)題，亟須統一的、系統的設計。

近年來(lái)，職業(yè)教育體系內部銜接的試點(diǎn)蓬勃發(fā)展，出現了中高職3+3分段培養、中本3+4分段培養、高職本科3+2分段培養、高職本科聯(lián)合培養、中高職貫通、中本貫通、專(zhuān)本貫通等各種模式。在東部某省會(huì )城市，4年時(shí)間，試點(diǎn)院校和試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)分別由7所院校、4個(gè)專(zhuān)業(yè)發(fā)展到現今的56所院校、47個(gè)專(zhuān)業(yè)，招生計劃也由480名擴展到5500名，該省的試點(diǎn)項目在兩年時(shí)間內也由71個(gè)發(fā)展到422個(gè)。

這些試點(diǎn)迎合了教育發(fā)展規劃綱要提出的發(fā)展需求，為構建現代職教體系做出了有益探索，推進(jìn)了現代職教體系構建的進(jìn)程。但是，由于這些改革早已脫離了在“點(diǎn)”上試驗的概念，一哄而上，帶來(lái)了不少新問(wèn)題，亟須統一的、系統的設計。

各自為政的銜接問(wèn)題重重

問(wèn)題一：規模擴張與生源質(zhì)量的矛盾。中高職銜接模式在剛開(kāi)始試點(diǎn)時(shí)一度受到了考生的追捧。如前面提到的東部某省會(huì )城市，2010年是試點(diǎn)第一年，480個(gè)中高職銜接招生計劃吸引了超過(guò)7000名考生報名，錄取平均分超過(guò)普通高中分數線(xiàn)，平均錄取比例高達15∶1。之后幾年，招生計劃從480人，增加至1000人、1378人、3117人和5500人，逐年大幅增長(cháng)。隨著(zhù)錄取人數的增多，該模式的優(yōu)勢逐步弱化。至2014年，最低投檔控制線(xiàn)360分，僅比普通中專(zhuān)最低投檔控制分數線(xiàn)高10分。生源的快速擴張帶來(lái)質(zhì)量的不斷下降，已引起有關(guān)部門(mén)的重視和極大的擔憂(yōu)。

問(wèn)題二：課程難度與學(xué)生年齡的矛盾。筆者對某中高職銜接試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)學(xué)生跟蹤調查發(fā)現，學(xué)生普遍感到一些課程的難度較大，超出了學(xué)習能力范圍。中高職銜接，必然要對課程進(jìn)行一體化設計，有些原本在高職或本科階段學(xué)習的內容被提前到低年級，特別是理論知識，對于低年級學(xué)生來(lái)說(shuō)難度過(guò)高。

問(wèn)題三：長(cháng)學(xué)制與學(xué)業(yè)靈活選擇的矛盾。對試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)學(xué)生跟蹤調查還發(fā)現，絕大多數學(xué)生在報考專(zhuān)業(yè)時(shí)不具有指向性。對于“您出于何種原因報考本校本專(zhuān)業(yè)”這個(gè)問(wèn)題，只有兩成的學(xué)生表示是因為“專(zhuān)業(yè)興趣愛(ài)好”或“職業(yè)傾向”，其余均是出于“中高職銜接”或“父母或中學(xué)老師推薦”。通過(guò)對教師的訪(fǎng)談也了解到，銜接培養的學(xué)生通常會(huì )覺(jué)得比普通中職生優(yōu)越，第一年對學(xué)校和專(zhuān)業(yè)有一定新鮮感和學(xué)習壓力，學(xué)習積極性比較高，但從第二年開(kāi)始，學(xué)習熱情普遍下降，出現厭學(xué)現象?？梢?jiàn)，銜接模式雖然構建了一種新的學(xué)制體系，打通了職業(yè)院校學(xué)生的升學(xué)之路，從而獲得學(xué)生和家長(cháng)的青睞，但由于招生對象是初中畢業(yè)生，其價(jià)值觀(guān)、職業(yè)觀(guān)尚不穩定成熟，銜接培養過(guò)早限定了學(xué)生的專(zhuān)業(yè)選擇，而較長(cháng)的學(xué)制也容易導致學(xué)生的學(xué)習倦怠。

問(wèn)題四：資源共享與院校壁壘的矛盾。資源共享是銜接培養的一個(gè)重要特征。試點(diǎn)院校通常都組建了銜接培養工作機構，定期聯(lián)合開(kāi)展活動(dòng)。但這些活動(dòng)對培養質(zhì)量的保障和推進(jìn)作用并不大，院校間的師資、實(shí)習實(shí)訓資源共享也不樂(lè )觀(guān)。這是由于，一方面地理距離造成了兩校之間的溝通和資源共享不便，另一方面兩個(gè)主體的利益訴求也各不相同。對中職校來(lái)說(shuō)，與高職、本科銜接最直接的利益就是保證了生源和質(zhì)量，但對高職和應用本科來(lái)說(shuō)則不然，一是年限的縮減使其學(xué)費收入受到一定影響，二是銜接培養在某種程度上也縮減了其可選擇的生源范圍。在實(shí)施中，中職學(xué)校希望學(xué)生都能順利轉入高職階段，而高職院校卻希望轉入高職階段的學(xué)生全都合格。因此，試點(diǎn)中往往發(fā)現，中職校的積極性特別高，而高職和本科的熱情卻并不高。

此外，中高職銜接要對課程內容進(jìn)行重構。目前的做法主要是試點(diǎn)院校依靠自身師資力量和資源進(jìn)行專(zhuān)業(yè)教學(xué)標準、課程標準以及教材等的開(kāi)發(fā)，即便是同一專(zhuān)業(yè)的不同試點(diǎn)院校之間也是如此。這種各自為政的開(kāi)發(fā)方式造成大量的勞動(dòng)重復和資源浪費，尤其是在通用的文化基礎課程開(kāi)發(fā)方面。

問(wèn)題五：一體化與層次界限的矛盾?，F有銜接模式的主要做法是讓有意試點(diǎn)的院校自行結對，選擇試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)，制定試點(diǎn)方案，開(kāi)發(fā)課程體系。在具體操作中，試點(diǎn)院校都比較好地從一體化培養的角度設計了培養目標、課程體系和教學(xué)內容等，較好地實(shí)現了同一專(zhuān)業(yè)方向的一體化培養。但這種一體化設計同時(shí)帶來(lái)另一個(gè)問(wèn)題，即職業(yè)教育各層次之間的培養界限模糊，從長(cháng)遠來(lái)看不利于現代職教體系的整體構建。其互為銜接的課程體系和培養方案也只適合在試點(diǎn)院校中使用，在時(shí)間和空間上存在很大的局限性。

銜接需地方和國家統籌設計

反思職業(yè)教育現有的銜接模式，筆者以為構建現代職教體系的根本不在于形式，而是人才培養目標的層次定位和課程體系的銜接，包括專(zhuān)業(yè)設置、培養目標、課程設置、教學(xué)內容等之間的銜接。這種銜接不應由試點(diǎn)學(xué)校自行來(lái)完成，而應上升到國家層面至少是地方政府層面，由教育行政部門(mén)牽頭組織各有關(guān)方面來(lái)共同完成。具體的做法可以是：

首先，由教育主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)組織等，結合當地經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展對人才需求的規模和層次，統一規劃中職、高職、應用本科、專(zhuān)業(yè)學(xué)位等層次上的專(zhuān)業(yè)布局，形成與各行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈相對接的專(zhuān)業(yè)布局結構。這是現代職教體系內部有機銜接的基礎。

其次，教育行政部門(mén)要抽調各級職業(yè)院校同一類(lèi)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)帶頭人或負責人，會(huì )同行業(yè)、企業(yè)專(zhuān)家，根據行業(yè)中各層次的人才規格要求，明確中職、高職、應用本科、專(zhuān)業(yè)學(xué)位各自對應的技術(shù)等級和標準，準確描述與界定各層次的培養目標與任務(wù)。這是職教體系內銜接的必要前提和邏輯起點(diǎn)。

再其次，以培養目標為依據，制定統一的適用于本地區同一專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)教學(xué)標準，設置課程，篩選和組織教學(xué)內容，做到同一專(zhuān)業(yè)或同一類(lèi)專(zhuān)業(yè)的各級職業(yè)教育之間的教學(xué)要求和內容層次分明、互為銜接、自成體系。全國范圍內通用的公共基礎課可以由教育部職教司組織專(zhuān)家統一制定；專(zhuān)業(yè)課程則可以以區域為單位制定。當專(zhuān)業(yè)結構、培養目標、教學(xué)標準、課程和教學(xué)內容的頂層設計完成后，各級職業(yè)院校所要做的就是按照標準實(shí)施教學(xué)。

最后，要實(shí)行專(zhuān)業(yè)歸類(lèi)對口招生報考制度。對職教體系內的銜接來(lái)說(shuō)，對口招生無(wú)疑是銜接的紐帶和橋梁。需要改革現有的高職（含應用本科）招生考試制度，制定高職（含應用本科）生源應以對口招收中（高）等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生為主的政策和相關(guān)措施，保證各層次專(zhuān)業(yè)教學(xué)標準的真正有效實(shí)施，推動(dòng)職教自身體系的形成。

總之，同一專(zhuān)業(yè)或同一類(lèi)專(zhuān)業(yè)，只要做到中職、高職、應用本科、專(zhuān)業(yè)學(xué)位之間培養目標層次分明、互為銜接，課程及教學(xué)內容也就自然而然地銜接起來(lái)了，一個(gè)常態(tài)化的體系也就形成了，學(xué)生的學(xué)業(yè)選擇和成長(cháng)路徑也將更加多樣。只有職業(yè)教育自身形成上下銜接的體系，普通教育與職業(yè)教育縱向兩軌并行、橫向互相溝通的教育體制才能得以實(shí)現，職業(yè)教育社會(huì )地位也將得以提升。（蘭小云 作者系上海電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研處處長(cháng)、高教所所長(cháng)）