湖北擬建全國首個(gè)內陸自貿區 科技領(lǐng)域其中之一
發(fā)布時(shí)間：2014-08-08 來(lái)源：楚天都市報
在家門(mén)口，花“白菜價(jià)”吃進(jìn)口水果；想辦公司，不僅手續大減，還能“先照后證”、減免稅收；向海外零售發(fā)貨，可集中報關(guān)、迅速退稅……
在目前國內唯一的自由貿易示范區——上海自貿區，這些往日難以想象的事情，已經(jīng)成為現實(shí)。很快，我省企業(yè)、居民也將享受到同等便利。
?。吩?1日，省政府在武漢召開(kāi)“學(xué)習借鑒上海自貿區經(jīng)驗，啟動(dòng)先行先試工作”發(fā)布會(huì )，正式宣布以武漢東湖高新區（含東湖綜合保稅區）為主體，重點(diǎn)在七大領(lǐng)域先行先試，力爭成為我國內陸首個(gè)自由貿易區（下稱(chēng)自貿區）。
我省先行先試工作將在“面上”和“點(diǎn)上”（武漢東湖高新區）展開(kāi)。全省范圍先行先試將加快轉變政府職能，推進(jìn)政府簡(jiǎn)政放權，包括推進(jìn)行政審批目錄化管理、繼續減少和下放投資審批事項等；改革創(chuàng )新政府管理方式，包括規范保留的行政審批事項、優(yōu)化審批流程等。東湖高新區先行先試首批改革創(chuàng )新事項，涉及行政審批與服務(wù)、科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技金融、擴大開(kāi)放四大方面，包括12類(lèi)、26項具體事項。
發(fā)布會(huì )上，武漢東湖高新區、襄陽(yáng)市、宜昌市和省編辦、省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省工商局、武漢海關(guān)、省國稅局、湖北出入境檢驗檢疫局、國家外匯管理局湖北分局集中發(fā)布了先行先試第一批改革創(chuàng )新事項。
負面清單：省內5地試點(diǎn)“非禁即入”
施行“非禁即入”、“法無(wú)禁止即可為”的“負面清單”管理，是上海自貿區最大特色之一。我省也正在擬定一份詳盡的“負面清單”。
不過(guò)，據省發(fā)改委介紹，與上海針對外資推出“負面清單”不同，立足我省以?xún)荣Y為主的特點(diǎn)，省發(fā)改委將牽頭推出我省針對內資工業(yè)投資的“負面清單”。本月底之前，該清單即可完成編制。
根據省政府規劃，我省“負面清單”將于10月底之前亮相，并首批在武漢東湖高新區、襄陽(yáng)高新區、宜昌高新區3個(gè)開(kāi)發(fā)區試點(diǎn)；此后再在神農架林區、洪湖市兩個(gè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明的地區施行。
“首批5個(gè)試點(diǎn)區域，都具有鮮明特色，要么是高新產(chǎn)業(yè)聚集，要么是旅游、農業(yè)發(fā)達?！笔“l(fā)改委副主任陳輝稱(chēng)，凡是“負面清單”上沒(méi)有的事項，試點(diǎn)區域均可進(jìn)行大膽嘗試，將極大釋放該地投資潛力。
針對外商投資，省商務(wù)廳也正籌劃制定一份“負面清單”。
“湖北力爭成為首個(gè)既推出外商投資準入前享受?chē)翊?，又推出外資負面清單的省份?！笔∩虅?wù)廳廳長(cháng)盧焱群說(shuō)。
擴大開(kāi)放：進(jìn)口水果肉類(lèi)將變平價(jià)
自貿區的特色之一，是開(kāi)放程度高、貿易自由。作為申報全國首個(gè)內陸自貿區的主體，武漢海關(guān)、武漢東湖高新區昨日推出的一系列擴大開(kāi)放政策，尤為引人注目：
建設跨境電子商務(wù)進(jìn)出口平臺；建設進(jìn)口水果、肉類(lèi)等綜合性指定口岸；建設特色保稅展示交易平臺；發(fā)放“海外公民證”、“海外華裔證”、外籍高層次人才“綠卡”；在光谷發(fā)展外資服務(wù)業(yè)，允許外商設立獨資服務(wù)機構、教育機構、娛樂(lè )場(chǎng)所……
武漢東湖高新區管委會(huì )人士介紹，上述一攬子政策，開(kāi)放程度絲毫不亞于上海自貿區。其中，借助今年內啟動(dòng)建設的跨境電子商務(wù)進(jìn)出口平臺，小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)者可以郵寄、快遞等方式，向海外顧客零售商品，訂單生成后即可憑清單放行，且能集中報關(guān)、退稅。
而通過(guò)進(jìn)口水果、肉類(lèi)等綜合性指定口岸，從地球另一端而來(lái)的進(jìn)口水果、肉類(lèi)，無(wú)需經(jīng)福建等地，可直接進(jìn)入武漢東湖綜合保稅區，既能節省運費，又可享受保稅區優(yōu)惠額度更大的退稅。如此一來(lái)，進(jìn)口水果和肉類(lèi)等商品的價(jià)格將大大降低，讓每個(gè)市民享受到實(shí)惠。
為了吸引外籍華裔、外商前來(lái)武漢創(chuàng )業(yè)、興業(yè)，武漢東湖高新區已經(jīng)為70余位“海歸”精英發(fā)放了“綠卡”。今后，該區還將嘗試以“海外公民證”、“海外華裔證”來(lái)吸引外籍高端人才。
據介紹，“海外公民證”針對第一代外籍華僑，“海外華裔證”針對第二代外籍華僑，除無(wú)選舉、被選舉權外，他們分別可享終身免簽、15年免簽，可享武漢市民同等待遇。
信用管理：企業(yè)一處失信將處處受限
政府簡(jiǎn)政放權，企業(yè)“非禁即入”，創(chuàng )業(yè)者自由貿易……高度自由、開(kāi)放的環(huán)境內，其實(shí)也將有很多“新規矩”、“軟政策”來(lái)約束著(zhù)各方行為，全省統一的信用平臺即是其中之一。
昨日，省發(fā)改委介紹，該部門(mén)正牽頭編制《湖北省社會(huì )信用體系建設規劃（2014-2020年）》，并搭建一個(gè)全省信用信息公共服務(wù)平臺。
今年年底之前，該規劃有望出臺實(shí)施，該公共服務(wù)平臺首期項目可建成。屆時(shí)，如今分散在工商、公檢法、銀行、交通等部門(mén)的相關(guān)信息，將匯總到該平臺。
“以往，想了解一個(gè)企業(yè)在各個(gè)領(lǐng)域的市場(chǎng)信譽(yù)情況很難。今后，該平臺將綜合70多個(gè)單位的信息，企業(yè)信譽(yù)如何一查便知?！笔“l(fā)改委副主任陳輝稱(chēng)，失信的企業(yè)、經(jīng)營(yíng)個(gè)體，一處失信即或將處處受限。
省工商局也稱(chēng)，今后將對新登記注冊企業(yè)免去大量前置審批，但工商部門(mén)會(huì )“寬進(jìn)嚴管”，強化信用管理，對未按規定公示相關(guān)信息，或公示內容隱瞞、弄虛作假的企業(yè)，將其載入經(jīng)營(yíng)異常名錄，提醒其履行公示義務(wù)；載入異常名錄超過(guò)3年仍未履行公示義務(wù)的企業(yè)，將被列入嚴重違法企業(yè)名單，并通過(guò)信用信息公示系統向社會(huì )公示；被列入嚴重違法名單企業(yè)的法定代表人、負責人，3年內不得擔任其他企業(yè)的法定代表人、負責人，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中將受到信用約束機制的相關(guān)限制。
先照后證：大半審批項可開(kāi)業(yè)后再辦
注冊一家公司、投資一個(gè)項目，往往跑遍10多個(gè)部門(mén)，蓋了數十枚公章，才能進(jìn)入拿到開(kāi)業(yè)資格、項目開(kāi)工許可。跑單位、蓋公章，一向屢遭創(chuàng )業(yè)者、企業(yè)詬病。
昨日，省工商局宣布擬試行“先照后證”改革，擬將目前158項工商登記前置審批中的91項，從前置審批改為后置審批、從“先證后照”改為“先照后證”。
“這就意味著(zhù)，有一大半的生意、項目，今后拿到營(yíng)業(yè)執照就可以做生意了，暫時(shí)不用辦理各項許可證件?！笔」ど叹志珠L(cháng)劉源超說(shuō)。
在注冊登記手續上，我省將實(shí)行工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”登記改革，可實(shí)現企業(yè)一次申報、工商一窗受理、一網(wǎng)同步辦理、三證一次發(fā)放，大大縮短企業(yè)辦理時(shí)間。
此外，7月底，省工商局開(kāi)通了全省網(wǎng)上登記系統，且已在襄陽(yáng)、宜昌兩市開(kāi)展電子營(yíng)業(yè)執照試點(diǎn)，實(shí)行登記注冊電子化。劉源超稱(chēng)，至明年，將初步建成全省企業(yè)登記注冊全程電子化系統。屆時(shí)，企業(yè)人員坐在家中就可以辦理登記注冊。
